混合所有制改革的老母坡樣本
十年，煤炭年產(chǎn)能由9.3萬噸提高到90萬噸，年銷售收入由6220萬元上升到6億多元；累計實現(xiàn)利稅30.33億元，股東分紅7.6億元，職工收入在當(dāng)?shù)孛禾科髽I(yè)中名列前茅。這是冀中能源邢礦集團老母坡煤業(yè)公司的成績單。
“作為冀中能源集團外埠資源整合礦井的先行者，老母坡煤業(yè)公司是冀中能源集團所有合資合作企業(yè)中完成擴能技改速度最快、采煤工藝最先進、上繳利稅最多的礦井，既是邢礦集團外埠整合礦井成功的典范，也是邢礦集團落實新發(fā)展理念、實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的縮影。”邢礦集團黨委書記、董事長張振恩說。
近日，記者走進老母坡煤業(yè)公司，探尋其混改背后的故事。
一拍即合
帶來新發(fā)展
“2008年的時候，畸形的煤價掩蓋了我們的弊端，當(dāng)煤價趨于穩(wěn)定，老母坡的經(jīng)營便捉襟見肘。人才大量流失，技術(shù)落后，無法滿足生產(chǎn)要求，管理理念跟不上煤礦發(fā)展的步伐?！崩夏钙旅簶I(yè)公司黨總支書記靳衛(wèi)談到老母坡煤業(yè)公司混改前的情況時說，“如果不改革，礦井就面臨關(guān)停?！?/span>
2008年開始，邢礦集團籌備處先后奔赴朔州、晉中、呂梁、臨汾等地數(shù)十家煤礦考察洽談，通過大量比對、甄選，最終將臨汾市古縣老母坡煤業(yè)公司列為資源整合重點對象。
兩家一拍即合。2008年10月7日，冀中能源邢礦集團董事會研究，決定投資控股老母坡煤業(yè)公司，并報冀中能源集團批準(zhǔn)。2008年12月27日，邢礦集團按照冀中能源集團文件批復(fù)意見，正式簽訂合作協(xié)議，以現(xiàn)金出資方式，投資控股成立了新的老母坡煤業(yè)公司。
合并之路并非一帆風(fēng)順。正在邢礦集團與老母坡煤業(yè)公司準(zhǔn)備大干一場時，2009年，恰逢山西省新一輪資源整合政策出臺，煤炭產(chǎn)業(yè)必須向大型企業(yè)進一步集中，山西煤炭格局面臨大洗牌。邢礦集團僅靠這家小型煤礦不足以具備“資源整合主體資格”，剛合作成功的資源有可能被其他企業(yè)整合。
“等只能面臨被兼并，我們決定主動出擊。于是，我們開始研究資源整合主體資格申請的相關(guān)政策，向周邊礦井學(xué)習(xí)，一定要把這塊骨頭啃下來?！痹虆⑴c資源整合主體資格申請工作的老母坡煤業(yè)公司綜合部副部長、企管部部長張兆華說，“讓我感觸最深的是，2009年中秋節(jié)，我和另外兩個領(lǐng)導(dǎo)在外出差辦理資源整合主體手續(xù)，根本沒有時間回家過中秋，于是我們?nèi)齻€就拿著領(lǐng)導(dǎo)給我們準(zhǔn)備好的月餅，找了一個廣場，邊吃月餅邊賞月，就算過中秋了。當(dāng)時，我們下決心一定要把主體手續(xù)辦下來。所幸，經(jīng)過多方的努力，資格申請終于下來了?，F(xiàn)在看來，當(dāng)時的堅持和努力是真的值?！?/span>
據(jù)了解，目前邢礦集團持股60.55%，原有九家自然人股東合計持股39.45%。董事會由5名董事組成，邢礦集團委派董事3名，原老母坡煤業(yè)公司委派董事2名；董事長由邢礦集團委派董事?lián)?，副董事長由原老母坡煤業(yè)公司委派董事?lián)??？偨?jīng)理由董事長提名，董事會聘任；財務(wù)總監(jiān)由邢礦集團委派，董事會聘任；會計機構(gòu)負(fù)責(zé)人由原老母坡煤業(yè)公司選聘。
克己尊重，合出精彩
“國企的優(yōu)勢是規(guī)模大、渠道多、資本雄厚，做事原則性強；民企優(yōu)點是市場反應(yīng)靈敏，自主創(chuàng)新積極性高，溝通協(xié)調(diào)能力強。如何在這種利益格局中找到一個平衡點，是我們在合作之初必須要做的事情?！苯l(wèi)說，“制勝的法寶就是克己和尊重。”
老母坡煤業(yè)公司尊重股東各方的切身利益，每當(dāng)有重要決策時，堅持事前溝通、事中協(xié)商、事后諒解，雙方真誠地面對面討論問題。他們在承認(rèn)彼此之間差異的基礎(chǔ)上堅持“三個基本點”——融合、互信、共贏，不僅尊重對方的優(yōu)點，還需容忍對方的缺點。
“我舉一個例子。最開始的時候，我們的股東會能開兩天，大家你爭我吵，針鋒相對，害怕自己的利益被損害?，F(xiàn)在，我們開一次股東會最多半天。大家互相理解，問題自然能解決?！苯l(wèi)說，“這也離不開邢礦集團的信任和支持?！?/span>
據(jù)了解，邢礦集團將人權(quán)、財權(quán)、工資發(fā)放權(quán)統(tǒng)統(tǒng)放開，只保留了重大人事調(diào)動權(quán)、重大投資權(quán)，充分發(fā)揮民營企業(yè)的自主性，逐步實現(xiàn)管理人員“去行政化”，同時通過中長期激勵手段與業(yè)績考評等短期激勵手段，調(diào)動職工的積極性，團隊成員自覺做到不越軌、不碰線、嚴(yán)格自律，堅持依法依規(guī)做事。
“剛開始有點不適應(yīng)，以前我是礦上的一把手，自己說了算，現(xiàn)在忽然變成二把手，有了很多限制。”靳衛(wèi)說，“而從邢臺來的干部拋家舍業(yè)，吃住在礦上，每天跟班，可以說24小時都在崗位。他們不僅業(yè)務(wù)精、技術(shù)好，而且懂規(guī)矩、講配合。時間長了，我們對他們的態(tài)度改變了，自己的心態(tài)也發(fā)生了變化。我沒有不好好干的理由，不好好干就是砸自己的飯碗。”
“我們的工人有本地的也有邢臺的，難免在文化、習(xí)俗、理念上存在差異，我們必須消除其中的隔閡?！苯l(wèi)說。
據(jù)介紹，老母坡煤業(yè)公司以“平等者”的姿態(tài)暢通與各利益相關(guān)群體的溝通渠道，建立時間“緩沖期”和空間“緩沖帶”。
“就拿吃飯來說，山西人喜歡吃辣。剛開始，從邢臺來的工人都不適應(yīng)。后來我們就改進菜品，現(xiàn)在看到的菜品都是改進后的。隨著時間的推移，大部分邢臺工人也喜歡上吃辣了，而本地人也愛上了邢臺菜?！苯l(wèi)說。
飲食融合雖然看似一件小事，但卻是老母坡煤業(yè)公司推進文化融合的一個縮影。
老母坡煤業(yè)公司按照主體資格和股權(quán)結(jié)構(gòu)，建立健全了法律風(fēng)險防范機制和監(jiān)督制約機制。同時，他們建立了以產(chǎn)權(quán)為紐帶的國有資本運營和管理體系，在國有資本管理機構(gòu)層面逐步“瘦身”，形成小行政機構(gòu)和大資本運營市場模式，大力推進制度文化建設(shè)。
人適其崗，一人多崗，敢于創(chuàng)新
在采訪中，記者發(fā)現(xiàn)當(dāng)每個人介紹自己職務(wù)的時候，都不是一個職位，而是身兼數(shù)職。
“我們建立了促進人才流動和競爭的‘能者上、平者讓、庸者下’用人管理體系，努力做到人適其崗，一人多崗。”靳衛(wèi)說，“大家沒有因為我是股東，反對我參與煤礦的現(xiàn)場管理，反而支持我繼續(xù)干下去。”
曹偉康，老母坡煤業(yè)公司技術(shù)部副部長，畢業(yè)于中國礦業(yè)大學(xué)，年紀(jì)輕輕便進入了管理層。
“我一畢業(yè)就來到了老母坡煤業(yè)公司，剛來的時候確實有點失望，三排板房就是宿舍，也想過要走，但是當(dāng)時覺得在這里可以實現(xiàn)自己的價值，便留下來了，從技術(shù)員干到了副部長。假如沒有留下來，我恐怕沒有這么快成長。”
在老母坡煤業(yè)公司，崗位設(shè)置能少則少，物資供應(yīng)只有一正一副和四個倉庫保管，機電運輸164人便保證了整個礦井的動力和運輸系統(tǒng)的正常運轉(zhuǎn)。
老母坡煤業(yè)公司副總工程師、機運部部長崔振國說：“抽壓風(fēng)機房只有3人，井上的三部皮帶、兩部刮板只有一個集控室。在這里，所有崗位都無富余人員，所有崗位工都會操作、都能維修?！?/span>
采訪期間，記者跟著實地下了一次井。在換衣服的時候，記者發(fā)現(xiàn)，該礦還保留著系紅腰帶的傳統(tǒng)。但該礦的采煤理念一點不傳統(tǒng)。
早在2011年，老母坡煤業(yè)公司就將猴車安裝完畢，工人少走路，機器多跑路。老母坡煤業(yè)公司以打造薄煤層綜采示范礦井為目標(biāo)，積極應(yīng)用電液控制液壓支架技術(shù)，實現(xiàn)了采煤工作面自動割煤、自動噴霧和支架、輸送機自動推移，使平均厚度只有1.1米的薄煤層開采平均日產(chǎn)量達到2000噸以上。
老母坡煤業(yè)公司集成創(chuàng)新的近距煤層無墻體沿空留巷關(guān)鍵技術(shù)，在2103、3101、2109、3111等多個綜采工作面累計留巷1.1萬余米，資源回收率達85%以上，采掘接替時間縮短三個月以上，被中國煤炭工業(yè)協(xié)會鑒定為達到世界領(lǐng)先水平。
控成本，但絕不欠安全賬
為實現(xiàn)低成本運營，老母坡煤業(yè)公司制定了涵蓋設(shè)備和材料、用工、質(zhì)量控制、考核的經(jīng)營管理體系。老母坡煤業(yè)公司在物資、材料、配件的計劃、審批、支領(lǐng)、使用、回收、復(fù)用等各環(huán)節(jié)管理上，以全面預(yù)算為平臺，對大型支護材料實行全過程跟蹤管理與考核，實現(xiàn)了對設(shè)備、材料、用工、效率和產(chǎn)品的覆蓋式管理。
在占地面積有限的井口庫房，各種物料有序置放，名稱、規(guī)格一目了然。老母坡煤業(yè)公司機運部材料員黃聰拿著剛領(lǐng)的一截6米長的8號鐵絲說：“就這么一點鐵絲，沒有預(yù)算不能領(lǐng)取，如確實急用必須在當(dāng)天追加預(yù)算。每一項預(yù)算又都和主管領(lǐng)導(dǎo)、分管部長、班組、崗位緊密相連。如果追加預(yù)算的資金超過了規(guī)定，還要承擔(dān)連帶責(zé)任?！?/span>
為有效把握支出預(yù)算的準(zhǔn)確度，老母坡煤業(yè)公司通過對生產(chǎn)經(jīng)營過程發(fā)生成本的各個關(guān)鍵點進行梳理，將資金細(xì)化為利于控制的各項指標(biāo)，按年度、季度、月度層層分解到部室區(qū)隊、車間班組。老母坡煤業(yè)公司財務(wù)總監(jiān)杜國棟說：“對核算單元的細(xì)化，以及核算單位的縮小，使生產(chǎn)過程中的材料投入得到有效控制，各類消耗做到了日清日畢、月清月結(jié)。”
“2013年，煤炭價格出現(xiàn)斷崖式的下跌。當(dāng)時，山西臨汾市三分之二的煤礦被迫停產(chǎn)，僅存的幾家也是舉步維艱。而我們噸煤完全成本最低控制到175元，在當(dāng)?shù)厥俏ㄒ灰患矣杏?、有分紅的煤炭企業(yè)?！苯l(wèi)自豪地說，“我們自從建礦到現(xiàn)在，從來沒有拖欠過職工工資，職工的五險一金，我們也是按時繳納。我們成立了由股東全部參與的產(chǎn)品定價委員會，時刻跟蹤市場走勢，及時調(diào)整銷售價格，確保價格最優(yōu)、利潤最大?！?/span>
“雖然我們主張降成本，但是在安全投入方面從來不欠賬?！苯l(wèi)說，“自2009年整合以來，我們已實現(xiàn)第十個安全年?！?/span>
據(jù)悉，老母坡煤業(yè)公司把質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化作為一把手工程，進一步明確了礦領(lǐng)導(dǎo)、部門、區(qū)隊的職責(zé)、標(biāo)準(zhǔn)以及考核辦法、責(zé)任體系、作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，體系制度和績效考核全部融入管理系統(tǒng)。
為避免各部門在管理上錯位、越位、缺位，老母坡煤業(yè)公司還堅持四個“在一線工作法”，即領(lǐng)導(dǎo)干部跟班在一線、安全措施落實在一線、發(fā)現(xiàn)問題解決在一線、工作作風(fēng)轉(zhuǎn)變在一線。
為確保工程質(zhì)量內(nèi)在達標(biāo)、動態(tài)達標(biāo)、持續(xù)達標(biāo)，他們按照安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化標(biāo)準(zhǔn)建立了嚴(yán)格的管控體系和考評辦法。在生產(chǎn)上，他們嚴(yán)格執(zhí)行“四位一體”安全質(zhì)量檢查驗收開工確認(rèn)制度；在日常管理上，突出動態(tài)達標(biāo)和過程達標(biāo)，堅持五天一小查，十天一巡檢，月底檢查驗收，與收入掛鉤。
“質(zhì)量達標(biāo)還不能完全確定當(dāng)月的收入?！崩夏钙旅簶I(yè)公司掘進隊隊長郝保群說，“為增強每一位管理人員的質(zhì)量意識，我們每月都進行評優(yōu)評差，即使你質(zhì)量達標(biāo)了，但在得分上排在了最后，也要拿出5000元獎給這次評比中最優(yōu)的單位。”
在2106掘進工作面，錨護工王麗衛(wèi)一邊往新打的錨索梁上貼永久性編號，一邊說：“不管地質(zhì)條件是好是壞、頂板壓力有沒有變化，這編號就是我的名字，在質(zhì)量上我要為這架錨索梁負(fù)責(zé)到底?！?/span>
“作為股東，我很愿意看到現(xiàn)在的老母坡煤業(yè)公司，每個人都把她當(dāng)做家來看待。作為黨總支書記，各項工作有序進行，我也很省心。我愿意繼續(xù)貢獻我的力量?，F(xiàn)在唯一后悔的事情就是當(dāng)時參股的時候，參股份額太少了?！苯l(wèi)笑著說。
核心閱讀
■2008年12月27日，河北冀中能源邢礦集團以現(xiàn)金出資方式，投資控股成立了新的老母坡煤業(yè)公司。
■老母坡煤業(yè)公司尊重股東各方的切身利益，每當(dāng)有重要決策時，堅持事前溝通、事中協(xié)商、事后諒解。他們在承認(rèn)彼此之間差異的基礎(chǔ)上堅持“三個基本點”——融合、互信、共贏，不僅尊重對方的優(yōu)點，還需容忍對方的缺點。
■老母坡煤業(yè)公司制定了涵蓋設(shè)備和材料、用工、質(zhì)量控制、考核的經(jīng)營管理體系，以全面預(yù)算為平臺，實現(xiàn)了對設(shè)備、材料、用工、效率和產(chǎn)品的覆蓋式管理。