在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代，國有重點(diǎn)煤礦承擔(dān)了很多社會(huì)職能，除了搞好安全生產(chǎn)，還辦幼兒園、學(xué)校、醫(yī)院等，職工的住宅也是煤礦修建的。煤礦是勞動(dòng)密集型行業(yè)，用人多，入職門檻也比較低，對(duì)職工文化程度沒有特殊要求，只要身體好就行。煤礦用工優(yōu)先在職工子女中選招。煤礦職工退休，子女可以接班，有的人家?guī)状松踔寥胰硕荚诿旱V工作。那個(gè)年代煤礦工人的社會(huì)地位、工資和各種待遇都相對(duì)較高，人們以在煤礦工作為榮，煤礦工人也愿意讓子女留在身邊工作。一家人在一起，工作上相互促進(jìn)、生活上相互照顧，逐漸形成了煤礦工人特有的“獻(xiàn)了青春獻(xiàn)終身，獻(xiàn)了終身獻(xiàn)子孫”的主人翁精神，真正把自己當(dāng)作礦山的主人，有一種從骨子里透出的歸屬感。

建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制后，國家對(duì)煤礦管理體制進(jìn)行一系列改革，國有重點(diǎn)煤礦成為自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧的經(jīng)濟(jì)實(shí)體。在努力適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的過程中，煤礦用工制度也發(fā)生了重大變化，取消了煤礦工人退休后子女接班的政策，招工也不再優(yōu)先從職工子女中選招，而是根據(jù)需要直接在社會(huì)上招聘。在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭中，許多開采多年的老煤礦，由于用人多、效率低、包袱重、礦井衰老條件差等原因破產(chǎn)關(guān)閉，留存下來的老煤礦有不少也是在虧損的泥潭里苦苦掙扎。國有煤礦職工的社會(huì)地位、工資待遇等隨之一落千丈。

筆者在煤炭企業(yè)工作了40年，據(jù)多年的觀察，認(rèn)為當(dāng)前煤礦招工難、井下一線缺員嚴(yán)重原因主要有以下六個(gè)方面。

一是煤礦職工薪酬待遇偏低，生活壓力大。以河南某國有煤礦為例，采掘一線職工月收入在8000元左右，扣掉“五險(xiǎn)一金”后實(shí)際到手7000元左右，而井下輔助單位的職工月收入只有5000元左右，地面單位職工收入更低，有的只有2000元左右。煤礦職工大多上有老下有小，每月收入除去生活費(fèi)、房貸、孩子的教育費(fèi)用等，所剩無幾，基本都是“月光族”?，F(xiàn)在只要有點(diǎn)手藝的人，更愿意去其他行業(yè)工作。來煤礦干的大部分是家庭負(fù)擔(dān)重，自己又沒有一技之長、文化水平偏低、年齡偏大的人，要養(yǎng)家糊口又不好找工作，不得已才來到煤礦。某國有煤礦在全礦142名年齡35歲以下的青年職工中進(jìn)行了一次問卷調(diào)查：中專及以下學(xué)歷的有72人，占50.7%；認(rèn)為壓力主要來自經(jīng)濟(jì)收入的有130人，占91.55%；認(rèn)為煤礦福利待遇偏低的有113人，占79.58%。

二是煤礦是高危行業(yè)，工作苦臟累險(xiǎn)。我國的煤礦大多存在水、火、瓦斯、頂板、沖擊地壓等災(zāi)害，尤其是一些老煤礦，隨著采深的不斷增加，災(zāi)害愈加嚴(yán)重。再加上煤礦工人在幾百米甚至上千米的地層深處作業(yè)，噪聲、粉塵等對(duì)身體造成的危害也比較大?？梢哉f，在煤礦工作，苦臟累險(xiǎn)占齊了。此外，煤礦安全水平仍需不斷提高，社會(huì)形象有待改善，很多人不愿意到煤礦工作。

三是有些煤礦管理上太過剛性，職工抵觸情緒較大。煤礦從減少生產(chǎn)安全事故的角度出發(fā)，在管理上相較其他行業(yè)更加嚴(yán)格，各種檢查也比較多，這是必要的，是可以理解的?？捎械拿旱V在管理制度的執(zhí)行上太過剛性，與職工缺乏溝通交流，以罰代管，有的職工甚至工資被罰得所剩無幾。時(shí)間長了，職工就會(huì)產(chǎn)生抵觸情緒和逆反心理，萌生跳槽離開煤礦的念頭。上述某礦在142名35歲以下職工的調(diào)查中發(fā)現(xiàn)：有99人認(rèn)為與企業(yè)溝通困難，占69.7%；準(zhǔn)備跳槽的有15人，占10.56%；表示看不到企業(yè)前景的有59人，占41.55%。

四是不少礦區(qū)生活環(huán)境仍相對(duì)艱苦，職工生活質(zhì)量低。煤礦開采的特殊性決定了大多煤礦所處的地域遠(yuǎn)離城市，而且絕大多數(shù)職工為男性，女職工極少。筆者在一座有近2000名職工的煤礦了解到，女職工只有120多名。男職工結(jié)婚成家普遍比較困難。不少男職工只得在礦區(qū)附近的農(nóng)村找媳婦，造成礦工家庭“一頭沉”的比較多。這種家庭全靠男人在煤礦掙錢過日子，如果煤礦效益不好，職工收入降低，離婚率也比較高。加之不少礦區(qū)公共設(shè)施落后，文化娛樂教育資源匱乏，職工購買住房以及子女進(jìn)入幼兒園、上學(xué)等都要到附近的城市，增加了生活成本。上述某礦142名接受調(diào)查的青工中，認(rèn)為目前最迫切的事情為改善住房的占40.14%，認(rèn)為最迫切的事情為增加收入的占92.25%。俗話說，安居才能樂業(yè)。如果職工在礦區(qū)沒有安家棲身之所，人員流失在所難免。

五是人們的就業(yè)觀念發(fā)生了改變。目前社會(huì)上就業(yè)的機(jī)會(huì)比較多，很多老一輩礦工不想讓子女生活在巨大的壓力之下，希望子女能到薪酬待遇高、工作環(huán)境好的單位就業(yè)。礦工子弟大都也不愿意留在煤礦工作、生活。當(dāng)代青年人絕大部分是獨(dú)生子女，一方面導(dǎo)致勞動(dòng)力源頭“縮水”，另一方面，試想誰愿意讓自己的獨(dú)生子到不見陽光的煤礦井下一線工作？就算迫于無奈讓孩子下井工作了，很多家長依然千方百計(jì)求人找門路把孩子調(diào)到地面崗位。

六是煤礦后備技術(shù)力量的補(bǔ)充來源在減少。原煤炭工業(yè)部有14所高等院校，如今除了中國礦業(yè)大學(xué)、中國礦業(yè)大學(xué)（北京），其他院校都改了校名，煤炭的痕跡逐漸被抹去，專業(yè)設(shè)置也離煤礦越來越遠(yuǎn)。而專門為煤礦培養(yǎng)后備技術(shù)人才的煤炭技工學(xué)校，原來可以直接分配工作，考不上大學(xué)的煤礦職工子女為了就業(yè)，很多人選擇到技工學(xué)校讀書。技工學(xué)校也成為煤礦補(bǔ)充新生力量的主要渠道之一。現(xiàn)在技工學(xué)校的畢業(yè)生學(xué)歷低，且不能保證安排工作，礦工子女不再對(duì)其趨之若鶩。如今的煤炭技工學(xué)校很少有煤礦相關(guān)的專業(yè)，主要是為煤礦進(jìn)行一些短期培訓(xùn)。

為了破解招不來工人的現(xiàn)實(shí)問題，各方面也采取了一些措施，如提升煤礦的機(jī)械化、智能化水平，多上設(shè)備少上人，取消夜班生產(chǎn)，提高煤礦職工的薪酬待遇等。煤礦的機(jī)械化、智能化水平得到大幅度提升，安全狀況也有了根本性好轉(zhuǎn)，但井下采掘一線人員嚴(yán)重短缺的問題依然沒有得到有效解決。

從目前來看，我國的煤炭企業(yè)發(fā)展極不平衡。已經(jīng)開采了幾十年的老煤礦和剛建成投產(chǎn)的新煤礦，兩極分化非常突出。

老煤礦有的已經(jīng)開采了幾十年甚至上百年，一方面歷史包袱沉重，另一方面井型比較小，年產(chǎn)能達(dá)到一二百萬噸就算大礦了。這些老煤礦經(jīng)過多年的開采，資源瀕臨枯竭，賦存條件差，井下災(zāi)害嚴(yán)重，用人多，成本高，效率低，盈利能力弱。而新煤礦資源賦存條件好，智能化水平、安全系數(shù)都比較高，產(chǎn)能大，用人少，基本沒有包袱，效益也比較好。筆者在調(diào)查中了解到，某年，一家擁有6萬多名職工的老牌大型國有煤炭企業(yè)年產(chǎn)量突破3600萬噸，而另外一家新興的煤炭企業(yè)原煤產(chǎn)量也突破3000萬噸，但后者職工總數(shù)只有5000多人。老煤礦與新煤礦相比，就像60多歲的老人同年輕小伙子賽跑。招工難、井下采掘一線缺員嚴(yán)重的現(xiàn)象主要發(fā)生在老煤礦。

提升煤礦的機(jī)械化、智能化水平，多上設(shè)備少上人，是解決井下一線用工青黃不接問題的有效方法。但不少老煤礦地質(zhì)條件復(fù)雜，有的因其井下賦存條件，進(jìn)行機(jī)械化、智能化改造比條件好的新煤礦難度大很多。筆者了解到，曾有一家大型煤炭企業(yè)，井下裝備了先進(jìn)的綜采設(shè)備，但由于是“雞窩煤”，機(jī)器一轉(zhuǎn)圈煤就沒了，工作面隔三差五要搬家，搬一次家要幾個(gè)月時(shí)間，影響了開采進(jìn)度，企業(yè)陷入嚴(yán)重虧損境地。請(qǐng)煤礦綜采專家“會(huì)診”，專家到井下實(shí)地察看后，開出了“宜炮則炮，宜綜則綜”的“藥方”，即適宜炮采時(shí)把綜采設(shè)備撤出來，恢復(fù)炮采；地質(zhì)條件適宜綜采時(shí)，再把綜采設(shè)備運(yùn)下去。煤采出來了，企業(yè)很快扭虧為盈。還有一座老煤礦，井下煤層賦存不穩(wěn)定，一直采用炮采工藝勉強(qiáng)維持，后來根據(jù)上級(jí)要求上綜采，產(chǎn)量沒有提高多少，煤質(zhì)卻嚴(yán)重下滑，采出來的大都是石頭，沒幾年煤礦就撐不下去被迫關(guān)閉了。

在用工方面，新煤礦機(jī)械化、智能化程度都比較高，對(duì)工人要求至少具備高中文化程度，全部由大學(xué)畢業(yè)生組成的采煤隊(duì)如今也不少。而老煤礦招工，只要身體好就行，對(duì)工人文化程度沒有特殊要求，否則更難招到一線工人。筆者對(duì)上述某礦658名采掘一線職工的調(diào)查中發(fā)現(xiàn)：初中及以下文化程度的有297人，占45.1%；高中文化程度的有172人，占26.1%；中專文化程度的有95人，占14.4%；大專及以上文化程度的只有94人，僅占14.3%。他們中很多人甚至不會(huì)操作電腦，大專及以上文化程度的大多是隊(duì)干和技術(shù)員。除了技術(shù)員，隊(duì)干大多通過函授取得學(xué)歷，沒有脫產(chǎn)系統(tǒng)學(xué)習(xí)專業(yè)知識(shí)，也就是“混”了個(gè)文憑。而這種狀況又成為推進(jìn)煤礦智能化建設(shè)的一重障礙。

時(shí)下，許多老煤礦為了減人提效，大力投用先進(jìn)裝備，此舉在有些煤礦效果卻不盡如人意。其中一個(gè)原因就是井下一線職工年齡偏大、文化程度低，駕馭不了先進(jìn)的采掘裝備，經(jīng)常因操作不當(dāng)、未按要求保養(yǎng)維護(hù)等，造成先進(jìn)的機(jī)械裝備損壞，完不成生產(chǎn)任務(wù)和工程進(jìn)度，也影響了收入。職工因此牢騷滿腹，從思想上排斥新技術(shù)、新裝備，有的干脆將先進(jìn)機(jī)械裝備棄之不用，以致先進(jìn)的機(jī)械裝備成了“盆景”。上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)來檢查了，提前安排人啟動(dòng)先進(jìn)機(jī)械裝備裝裝樣子；領(lǐng)導(dǎo)走了，這些裝備就被撂在一邊當(dāng)擺設(shè)。筆者了解到，一座煤礦在井下裝備了單軌吊，單軌吊不僅可以運(yùn)輸設(shè)備，還可以運(yùn)人，既提高了工作效率和安全系數(shù)，又減輕了職工的勞動(dòng)強(qiáng)度。但單軌吊投入使用后工人玩不轉(zhuǎn)，三天兩頭“掉鏈子”，認(rèn)為運(yùn)設(shè)備還不如肩扛人抬來得痛快，最后干脆把單軌吊擺在一邊。領(lǐng)導(dǎo)來看了，啟動(dòng)起來讓單軌吊轉(zhuǎn)幾圈“表演”一番；看領(lǐng)導(dǎo)走了，立馬就讓單軌吊“歇菜”。

為加強(qiáng)煤礦職工隊(duì)伍建設(shè)，有關(guān)部門近年來采取了一些措施，例如改善煤礦職工的文化層次結(jié)構(gòu)，進(jìn)一步規(guī)范勞動(dòng)用工，取消井下勞務(wù)派遣工，變招工為招生，嚴(yán)格脫產(chǎn)培訓(xùn)等，但道阻且長。例如，雖然老煤礦推行變招工為招生制度后，的確取得了一些效果，但這些人在煤礦工作一段時(shí)間后，感到工作、生活環(huán)境以及薪酬待遇達(dá)不到自己的預(yù)期，大部分人堅(jiān)持不了多長時(shí)間就又離開了。據(jù)筆者了解，某礦曾以變招工為招生的方式招收了30名定向培養(yǎng)出來的學(xué)生，3個(gè)月后30人中僅剩下9人還在煤礦。該礦曾多次組織招工，并對(duì)能招來新工人的職工進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，但招來的人仍寥寥無幾。脫貧攻堅(jiān)期間，該礦到貧困山區(qū)農(nóng)村去招工，原本想只要有一個(gè)人來煤礦上班，該戶貧困戶就能脫貧，肯定能招到工人。結(jié)果1個(gè)多月一個(gè)人也沒招來。村民說：“在煤礦上班又臟又累又危險(xiǎn)，再窮也不到井下挖煤?！?/p>

煤炭在未來較長時(shí)間仍將在我國能源結(jié)構(gòu)中占主導(dǎo)地位，是保障我國能源安全的“壓艙石”。目前煤礦采掘一線職工隊(duì)伍老齡化和青黃不接的問題必須引起高度重視，逐步解決。順應(yīng)社會(huì)發(fā)展和科技進(jìn)步的趨勢(shì)，堅(jiān)定不移、因企制宜提高煤礦機(jī)械化、智能化水平，徹底摒棄煤礦“人海戰(zhàn)術(shù)”的思維，用“機(jī)械化減人、自動(dòng)化換人”來“釜底抽薪”解決“人荒”的問題。同時(shí)，要從煤礦職工的普遍訴求著手，不斷改善煤礦職工的工作環(huán)境、生活條件，不斷提高煤礦本質(zhì)安全水平，讓煤礦職工“樂業(yè)”，并擁有更豐沛的價(jià)值感、成就感，也是不可或缺的。