煤礦作為傳統(tǒng)高危領(lǐng)域，歷來是安全生產(chǎn)的重中之重。近日，應(yīng)急管理部向社會公布新版《煤礦安全規(guī)程》（以下簡稱“新《規(guī)程》”），明年2月1日起施行。新《規(guī)程》以保障煤礦安全生產(chǎn)和從業(yè)人員人身安全與健康為核心，在總結(jié)以往經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)、吸納前沿技術(shù)成果的基礎(chǔ)上，對煤礦生產(chǎn)建設(shè)的各個(gè)環(huán)節(jié)作出全面規(guī)范。

與歷次修訂相比，新《規(guī)程》有哪些變化，吸收了哪些技術(shù)進(jìn)步和裝備升級的最新成果？在強(qiáng)化煤礦重大災(zāi)害防治等方面提出了哪些新要求？國家礦山安全監(jiān)察局8月13日舉行新聞發(fā)布會，對新《規(guī)程》進(jìn)行說明和解讀。

新版《煤礦安全規(guī)程》共六編，34章，777條，與上版相比，新增56條，實(shí)質(zhì)性修改353條。國家礦山安全監(jiān)察局政策法規(guī)和科技裝備司副司長黃體偉介紹，《煤礦安全規(guī)程》就是煤礦從業(yè)人員現(xiàn)場作業(yè)的“指導(dǎo)書”，也是執(zhí)法人員現(xiàn)場執(zhí)法的“工具書”。本次公布的新版《規(guī)程》新增和修改的條款都來自于現(xiàn)場一線的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，目的是解決行業(yè)存在的“痛點(diǎn)、難點(diǎn)、堵點(diǎn)”。

黃體偉：比如，關(guān)于減少井下瓦檢員的問題，行業(yè)內(nèi)已呼吁多年，隨著煤礦安全監(jiān)控技術(shù)的成熟和完善，結(jié)合巡檢機(jī)器人的不斷發(fā)展，本次《規(guī)程》修訂，大幅減少了井下瓦檢員數(shù)量和檢查頻次的要求。關(guān)于礦領(lǐng)導(dǎo)帶班的問題，有的地方礦領(lǐng)導(dǎo)帶班下井，沒有做到對生產(chǎn)作業(yè)重點(diǎn)環(huán)節(jié)開展檢查巡視；有的地方明明煤礦已停工停產(chǎn)，井下沒有生產(chǎn)作業(yè)人員，也要求礦領(lǐng)導(dǎo)必須帶班下井。對此，新《規(guī)程》提出，礦領(lǐng)導(dǎo)帶班下井，必須對采煤、掘進(jìn)的重點(diǎn)部位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)進(jìn)行現(xiàn)場檢查巡視，井下無人作業(yè)時(shí)，礦領(lǐng)導(dǎo)不用下井帶班。

重大災(zāi)害防治是防范煤礦事故的重點(diǎn)和難點(diǎn)。國家礦山安全監(jiān)察局安全基礎(chǔ)司司長辛廣龍介紹，新《規(guī)程》在嚴(yán)格重大災(zāi)害防治方面提出相關(guān)要求。

辛廣龍：新《規(guī)程》將瓦斯等級、沖擊地壓和煤層自燃傾向性、煤塵爆炸性、露天煤礦滑坡危險(xiǎn)性等煤礦災(zāi)害等級鑒定納入了安全檢測、檢驗(yàn)范圍，同時(shí)要求鑒定機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)具備國家規(guī)定的資質(zhì)條件。

近年來發(fā)生的露天煤礦事故，造成了重大人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。為有效解決當(dāng)前存在的突出問題，新《規(guī)程》有針對性地強(qiáng)化了多項(xiàng)管理和技術(shù)方面的措施。國家礦山安全監(jiān)察局事故調(diào)查和統(tǒng)計(jì)司司長丁百川表示，新《規(guī)程》進(jìn)一步細(xì)化建設(shè)單位和施工單位的安全生產(chǎn)職責(zé)，明確露天煤礦必須建立邊坡監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)。

丁百川：明確在雨季和凍融季應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際情況加大邊坡巡視頻次。規(guī)范煤礦露天轉(zhuǎn)井工或井工轉(zhuǎn)露天的設(shè)計(jì)審查。明確規(guī)定煤礦露天轉(zhuǎn)井工開采或者井工轉(zhuǎn)露天開采的，應(yīng)當(dāng)履行設(shè)計(jì)重大變更審查程序，提前落實(shí)管控措施，降低安全風(fēng)險(xiǎn)。

新工藝、新技術(shù)、新設(shè)備、新材料在煤礦的應(yīng)用，極大地提高了生產(chǎn)效率，但也帶來了新的安全風(fēng)險(xiǎn)和隱患。黃體偉表示，新版《規(guī)程》既注重對最新成果的推廣應(yīng)用，也對相關(guān)安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行了充分調(diào)研和論證，提出防范性措施。

黃體偉：以井下鋰電池充電為例。隨著煤礦智能化發(fā)展，目前全國煤礦井下以鋰電池為動力的大型運(yùn)輸載具有3000多臺，分布在采、掘、運(yùn)等領(lǐng)域，各類電動化巡檢機(jī)器人更是得到了廣泛應(yīng)用。但是，鋰電池?zé)崾Э氐娘L(fēng)險(xiǎn)也逐步暴露，鋰電池?zé)崾Э睾罂赡墚a(chǎn)生大量的有毒有害氣體，并且引發(fā)自燃、爆炸等事故，在礦山井下極易造成群死群傷。為此，新版《規(guī)程》規(guī)定，單臺鋰電池最大容量小于74kW·h的，可以井下充電。但是，新《規(guī)程》對充電硐室的設(shè)計(jì)、通風(fēng)、監(jiān)控，以及充電裝置、充電點(diǎn)的保護(hù)措施提出了全面、嚴(yán)格的相關(guān)要求。國家局目前還正在組織制定井下鋰電池應(yīng)用的配套國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，以進(jìn)一步織密筑牢鋰電池井下應(yīng)用的安全防護(hù)網(wǎng)。

黃體偉表示，為了防止《規(guī)程》在實(shí)踐中被曲解和誤讀，國家礦山安全監(jiān)察局將組織編寫《規(guī)程》的執(zhí)行說明，以幫助理解和執(zhí)行。

黃體偉：根據(jù)《規(guī)程》第七百七十六條規(guī)定，煤礦安全規(guī)程由國家礦山安全監(jiān)察局負(fù)責(zé)解釋?！兑?guī)程執(zhí)行說明》是唯一的、官方的解釋，具有法律效力。新版《規(guī)程》順應(yīng)自動化、智能化技術(shù)的發(fā)展和應(yīng)用，從地質(zhì)勘查、井下作業(yè)、監(jiān)測監(jiān)控到露天開采等多個(gè)環(huán)節(jié)，明確了智能化技術(shù)的應(yīng)用方向和具體要求，為煤礦“無人則安、少人則安”和智能化發(fā)展注入了政策動力。

來源：中國之聲