實(shí)施國(guó)有企業(yè)改革深化提升行動(dòng)，是黨中央站在黨和國(guó)家工作大局的戰(zhàn)略高度，繼部署實(shí)施國(guó)有企業(yè)改革三年行動(dòng)之后，面向新時(shí)代新征程作出的一項(xiàng)全局性、戰(zhàn)略性重大決策部署。深化對(duì)改革提升重要性的認(rèn)識(shí)，對(duì)于煤炭企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和更好履行能源兜底保障職責(zé)，無(wú)疑具有重要意義。

安全是發(fā)展的前提。國(guó)有企業(yè)作為維護(hù)國(guó)家戰(zhàn)略安全的重要基石，必須把維護(hù)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈和能源資源安全作為重大使命責(zé)任。煤炭是我國(guó)能源體系的“壓艙石”，在未來(lái)較長(zhǎng)時(shí)間里，煤炭的能源主體地位仍然不可動(dòng)搖，特別是在當(dāng)前百年未有之大變局加速演進(jìn)，全球能源博弈日趨激烈，能源供給格局急劇演變和存在諸多不確定性的態(tài)勢(shì)下，我們對(duì)煤炭的注意力不能分散，煤炭這篇“大文章”仍需用心扎實(shí)做好，必須通過(guò)深化改革提升，進(jìn)一步解放和發(fā)展生產(chǎn)力，切實(shí)發(fā)揮煤炭產(chǎn)業(yè)在建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系、構(gòu)建新發(fā)展格局中的科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)控制、安全支撐作用。這是服務(wù)國(guó)家能源安全戰(zhàn)略的需要。

另一方面，改革深化提升，是煤炭企業(yè)發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，加快綠色低碳轉(zhuǎn)型和高質(zhì)量發(fā)展，增強(qiáng)核心競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵之舉。增強(qiáng)企業(yè)核心功能、提高核心競(jìng)爭(zhēng)力，是國(guó)有企業(yè)改革深化提升行動(dòng)的鮮明導(dǎo)向和價(jià)值所在?！半p碳”戰(zhàn)略目標(biāo)和我國(guó)新型能源體系構(gòu)建態(tài)勢(shì)下，煤炭行業(yè)既要承擔(dān)能源兜底保障的重任，也面臨嚴(yán)峻的碳減排和新能源快速發(fā)展帶來(lái)的壓力和挑戰(zhàn)，以改革破題勢(shì)在必行。

這就需要煤炭企業(yè)通過(guò)改革深化提升行動(dòng)，實(shí)施更多標(biāo)志性改革，進(jìn)一步優(yōu)化經(jīng)濟(jì)布局，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，完善治理機(jī)制，加大關(guān)鍵核心前沿技術(shù)攻關(guān)，推進(jìn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型和智能化升級(jí)，推進(jìn)傳統(tǒng)煤炭產(chǎn)業(yè)改造提升，加快向綠色清潔能源轉(zhuǎn)型，更好發(fā)揮煤炭產(chǎn)業(yè)在經(jīng)濟(jì)體系中的核心功能。

客觀來(lái)講，通過(guò)實(shí)施國(guó)有企業(yè)改革三年行動(dòng)，國(guó)有煤炭企業(yè)改革發(fā)展取得重大成果，煤炭在能源體系中的主體地位和支撐保障作用愈加凸顯。但一些長(zhǎng)期制約發(fā)展的體制機(jī)制弊端尚未徹底破除，一些企業(yè)仍存在大而不強(qiáng)、資產(chǎn)收益率不高、創(chuàng)新能力不足等問(wèn)題。

同時(shí)，我們也必須清醒地認(rèn)識(shí)到，能源革命及產(chǎn)業(yè)變革深入演進(jìn)的當(dāng)下，煤炭行業(yè)既逢蛻變求生、向新而行的新機(jī)遇，也正面臨新的時(shí)代課題、發(fā)展難題。長(zhǎng)期矛盾積累和現(xiàn)實(shí)困境的疊加，成為行業(yè)發(fā)展的嚴(yán)峻考驗(yàn)。

當(dāng)前，煤炭行業(yè)企業(yè)發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題仍然突出，老礦區(qū)煤炭企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展面臨諸多困難，煤炭清潔高效利用及煤礦智能化、數(shù)字化建設(shè)關(guān)鍵技術(shù)有待突破；同時(shí)，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型步伐較慢，新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換不暢，科技創(chuàng)新能力不足，關(guān)鍵核心技術(shù)受制于人，體制機(jī)制改革不徹底，人才結(jié)構(gòu)不適應(yīng)轉(zhuǎn)型需求，新能源、數(shù)字化等領(lǐng)域的技術(shù)和管理人才儲(chǔ)備不足等問(wèn)題，都成為亟須破除的掣肘因素。“雙碳”戰(zhàn)略背景下，建設(shè)現(xiàn)代化煤炭產(chǎn)業(yè)體系、發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力、推動(dòng)煤炭綠色低碳轉(zhuǎn)型任重道遠(yuǎn)。

這些問(wèn)題，需要用系統(tǒng)的思維、改革的辦法、創(chuàng)新的思路加以解決。

所以，煤炭企業(yè)必須通過(guò)改革提升行動(dòng)，破除體制故障頑疾，激活潛力效能，增強(qiáng)核心競(jìng)爭(zhēng)力，著力打造發(fā)展方式新、公司治理新、經(jīng)營(yíng)機(jī)制新、布局結(jié)構(gòu)新的現(xiàn)代新國(guó)企，提升生產(chǎn)保供能力，更好支撐國(guó)家戰(zhàn)略實(shí)施。

無(wú)疑，國(guó)企改革深化提升行動(dòng)是道必須交出高分的“必答題”。

煤炭企業(yè)要聚焦“國(guó)之大者”，切實(shí)把充分發(fā)揮煤炭戰(zhàn)略功能價(jià)值放在優(yōu)先位置，突出重點(diǎn)、綜合施策、全面發(fā)力，高質(zhì)量完成國(guó)有企業(yè)改革深化提升行動(dòng)。

——以產(chǎn)業(yè)煥新升級(jí)為抓手，構(gòu)建“煤炭+”多元產(chǎn)業(yè)體系。破除“一煤獨(dú)大”的發(fā)展路徑依賴思維，聚焦傳統(tǒng)能源綠色化、低碳化、多元化發(fā)展，錨定產(chǎn)業(yè)煥新升級(jí)，大力延伸拓展煤基產(chǎn)業(yè)鏈。加快新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐，重點(diǎn)布局風(fēng)電、光伏、氫能等清潔能源，推動(dòng)煤電聯(lián)營(yíng)及煤電與新能源耦合發(fā)展。延伸高端化工與新材料產(chǎn)業(yè)鏈，推動(dòng)煤基新材料研發(fā)應(yīng)用，提升附加值。探索“煤炭+數(shù)字經(jīng)濟(jì)”新模式，利用大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)優(yōu)化供應(yīng)鏈，發(fā)展新業(yè)態(tài)，以數(shù)字技術(shù)、綠色技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。

——以科技創(chuàng)新革新為動(dòng)力，突破“卡脖子”技術(shù)。發(fā)揮科技創(chuàng)新的支撐引領(lǐng)作用，加快智能化礦山建設(shè)，推動(dòng)采掘裝備智能化升級(jí)迭代，推廣5G+智能采煤、無(wú)人駕駛礦卡等技術(shù)，進(jìn)一步提升煤炭開(kāi)采的智能化、數(shù)字化水平，釋放智能化產(chǎn)能。大力開(kāi)展低碳關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，重點(diǎn)突破CCUS、煤制乙醇等低碳技術(shù)，降低碳排放強(qiáng)度，提升煤炭產(chǎn)業(yè)的“含綠量”。聚焦功能使命，完善科創(chuàng)體系，加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新，聯(lián)合高校、科研院所設(shè)立創(chuàng)新中心，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研用深度融合，推動(dòng)技術(shù)產(chǎn)業(yè)化，讓科技真正成為促進(jìn)煤炭新質(zhì)生產(chǎn)力躍升的強(qiáng)力引擎。

——以深化體制機(jī)制改革為牽引，激活發(fā)展活力。圍繞提升活力效率深化改革，進(jìn)一步完善中國(guó)特色國(guó)有企業(yè)現(xiàn)代公司治理和市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)機(jī)制，破除深層次體制障礙，構(gòu)建起產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)明確、管理科學(xué)的新型企業(yè)制度，打造“四新”現(xiàn)代新國(guó)企。革新管控模式，加強(qiáng)戰(zhàn)略管控和精益管理，構(gòu)建煤炭生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)全周期管理新模式，提升資源要素整合和煤炭產(chǎn)運(yùn)銷協(xié)同能力，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)布局向優(yōu)勢(shì)業(yè)務(wù)集中，放大資源規(guī)?；f(xié)同化效應(yīng)，提升協(xié)同創(chuàng)效能力。推進(jìn)混合所有制改革，在新能源、新材料等板塊引入戰(zhàn)略投資者，優(yōu)化股權(quán)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)共贏發(fā)展。深化“三項(xiàng)制度”改革，推行經(jīng)理層任期制、契約化管理，實(shí)施全員競(jìng)聘、末位淘汰，精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)，壓縮冗員，提高人均效能。完善市場(chǎng)化激勵(lì)約束機(jī)制，探索股權(quán)激勵(lì)、超額利潤(rùn)分享等中長(zhǎng)期激勵(lì)機(jī)制，實(shí)施“項(xiàng)目跟投”，激發(fā)全員創(chuàng)新潛能。

——以革新優(yōu)化人才結(jié)構(gòu)為保障，支撐戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型。發(fā)揮人才“第一資源”的核心支撐作用，加大高端人才引進(jìn)，設(shè)立“綠色人才專項(xiàng)”，重點(diǎn)招聘引進(jìn)智能化、數(shù)字化領(lǐng)域的新型高端人才，引領(lǐng)企業(yè)綠色智能轉(zhuǎn)型。加強(qiáng)現(xiàn)有人才培訓(xùn)，創(chuàng)新培訓(xùn)模式，建立“煤炭—新能源”雙軌培訓(xùn)體系，推動(dòng)技能升級(jí)，夯實(shí)新型技術(shù)和管理人才儲(chǔ)備。革新人才管理機(jī)制，優(yōu)化薪酬管理體系，構(gòu)建用工規(guī)范、工效聯(lián)動(dòng)、分配合理、運(yùn)行高效的市場(chǎng)化新型經(jīng)營(yíng)責(zé)任制，不斷激發(fā)人才活力。完善科技創(chuàng)新機(jī)制，打造創(chuàng)新性人才隊(duì)伍，持續(xù)深化創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈、人才鏈融合，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化與應(yīng)用，以科技力量催生煤炭新質(zhì)生產(chǎn)力，促進(jìn)煤炭工業(yè)綠色低碳智能轉(zhuǎn)型。